В 2025 году правительство Камбоджи предприняло масштабную реформу законодательства в сфере азартных игр, направленную на укрепление контроля, борьбу с нелегальными площадками и повышение прозрачности работы легальных казино. Эти изменения стали логичным продолжением курса, начатого ещё в 2020-х годах, и к 2025-му вылились в отдельный обновлённый закон об азартных играх, принятый парламентом в феврале и вступивший в силу 1 апреля.
Реформа затронула все аспекты деятельности игорных операторов — от получения лицензии до структуры собственности, от формата работы с клиентами до обязательной цифровизации финансовых потоков. Теперь каждое легальное казино обязано соответствовать более высоким стандартам, что должно окончательно вытеснить «теневой рынок» из индустрии.
Закон казино Камбоджа 2025: что именно изменилось
Главным элементом новых норм стало разделение игорной зоны по категориям и введение трёхуровневой системы лицензирования. Теперь операторы делятся на:
Курортные лицензии (Resort Class) — крупные казино с гостиничной инфраструктурой и инвестициями от $100 млн;
Стандартные лицензии (Urban Class) — средние залы в городах, но без размещения игровых автоматов;
Ограниченные лицензии (Special Class) — временные или экспериментальные площадки, сроком до 2 лет, с постоянным надзором.
Кроме того, были введены обязательные требования:
Наличие открытого реестра собственников и бенефициаров;
Подключение к централизованной системе мониторинга ставок и транзакций;
Внедрение систем биометрической регистрации клиентов (включая отпечатки пальцев и распознавание лиц);
Сертификация всех сотрудников через Национальный центр подготовки в сфере азартных игр;
Подача ежеквартальных отчётов в Министерство экономики и Генеральную налоговую службу.
Все существующие лицензии, выданные до 2023 года, подлежат переаттестации в течение 12 месяцев. Те, кто не пройдёт повторную проверку, будут исключены из реестра и должны прекратить работу.
Борьба с нелегальными казино: кто под ударом
Одним из центральных пунктов закона стало жёсткое противодействие незаконным игорным площадкам. Теперь это не просто административное правонарушение, а уголовное преступление, предусматривающее:
до 5 лет лишения свободы для организаторов;
конфискацию оборудования, серверов, прибыли и помещений;
запрет на ведение бизнеса в Камбодже в течение 10 лет;
депортацию иностранцев, причастных к нелегальному игорному бизнесу.
С начала 2025 года было ликвидировано более 130 подпольных залов, включая точки в Сиануквиле, Баттамбанге и Пномпене. Правительство активно сотрудничает с международными структурами, в том числе с INTERPOL и спецслужбами Таиланда и Вьетнама, для отслеживания схем по отмыванию денег через казино.
Одновременно начата чистка в онлайн-сегменте: блокируются IP-адреса нелицензированных сайтов, усиливаются фильтры на платёжные шлюзы, и вводятся штрафы за участие граждан Камбоджи в зарубежных офшорных казино.
Как регулирование игорной зоны влияет на инвесторов и операторов
С переходом к новым правилам инвесторы столкнулись с как сложностями, так и возможностями. С одной стороны, стали выше порог входа и объём бюрократической нагрузки, с другой — рынок стал гораздо более понятным и безопасным.
Теперь каждый новый оператор проходит проверку деловой репутации, должен предоставить банковские гарантии и согласовать архитектурный план казино с муниципалитетом и туристическим агентством региона. Появился чёткий регламент работы в так называемых «зелёных зонах» — это специальные районы с разрешённой деятельностью, в основном в туристических зонах и на границе с Таиландом и Вьетнамом.
Большой плюс — это стабильность налоговой политики. Доходы от казино теперь облагаются по единой ставке — 20% от валовой прибыли, что выгоднее, чем в ряде соседних стран. Также ввели систему возврата налога на добавленную стоимость (НДС) для туристических компаний, работающих с игорными курортами.
Основные требования к казино в Камбодже в 2025 году:
| Параметр | Новое требование |
|---|---|
| Минимальные инвестиции | $100 млн для Resort Class |
| Регистрация клиентов | Биометрия + ID-профиль |
| Отчётность | Ежеквартально в электронном формате |
| Прозрачность собственников | Обязательное раскрытие структуры |
| Контроль за транзакциями | Интеграция с налоговой системой |
| Оборудование | Только сертифицированное (ISO/IEC) |
| Персонал | Сертификация + курсы от госоргана |
| Локация | Только в утверждённых зелёных зонах |
Последствия реформы: выигрыши, риски и перспективы
Первые результаты уже заметны. Количество нелегальных залов сократилось, туристический поток в лицензированные казино вырос, а финансовые отчёты компаний стали прозрачнее. Крупные операторы вроде NagaWorld, Golden Crown, Emerald Bay и Blue Star Gaming подтвердили соответствие новым требованиям.
Однако часть малых предпринимателей покинула рынок, не выдержав нового порога. От этого пострадали операторы «второго эшелона», особенно в регионах. Поэтому параллельно с усилением контроля, в стране формируется поддерживающий фонд для адаптации малых казино — с субсидиями на сертификацию и цифровизацию.
На международной арене Камбоджа впервые за долгое время была названа «надежной юрисдикцией в Азии» (по версии IGG, март 2025), что повышает рейтинг страны среди игорных инвесторов и туроператоров.